編者按 9月23日，省委書記、省人大常委會主任郝鵬在《學習時報》頭版頭題發(fā)表署名文章。文章強調(diào)，遼寧把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，深刻領會精神實質(zhì)，準確把握核心要義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，凝聚起進一步全面深化改革的磅礴力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年。本報今日全文轉(zhuǎn)發(fā)。

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。遼寧把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，深刻領會精神實質(zhì)，準確把握核心要義，自覺用全會精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，凝聚起進一步全面深化改革的磅礴力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年。

黨的二十屆三中全會具有開創(chuàng)性、里程碑意義

黨的二十屆三中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，擘畫了新時代新征程進一步全面深化改革的宏偉藍圖，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的歷史主動、把改革進行到底的堅強決心、依靠改革推進強國建設民族復興偉業(yè)的使命擔當。我們必須深刻認識全會的重大意義，牢牢把握全會的主題，增強以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的自覺性和堅定性。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大實踐。偉大思想指導偉大實踐，偉大變革彰顯真理偉力。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞進一步全面深化改革，提出了一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一系列事關現(xiàn)代化建設全局的重大問題。這些重要論述共同構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想的改革篇章。正是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面深化改革取得偉大歷史性成就，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出前所未有的光明前景。改革開放只有進行時，沒有完成時。新征程上，只有在科學思想引領下進一步全面深化改革，才能有效破解全局性、戰(zhàn)略性問題，更好激活現(xiàn)代化建設的“一池春水”。我們必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導新實踐、引領新變革，堅定不移把改革推向前進，為遼寧現(xiàn)代化建設注入強勁動力。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是實現(xiàn)“中國之治”的制度密碼。黨的二十屆三中全會把制度建設擺在更加突出位置，突出筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，對完善各領域體制機制作出部署，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。制度需要不斷完善，改革也不可能一勞永逸。全面深化改革的過程實質(zhì)上是制度創(chuàng)新的過程。新征程上，更好彰顯我國制度優(yōu)越性必須進一步全面深化改革，與時俱進完善國家制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。體制機制問題是遼寧的一個短板，也是振興發(fā)展的重要突破口。我們必須以制度建設為主線推進改革，堅決破除各方面體制機制弊端，以有效制度供給保障遼寧全面振興。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必由之路。改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路，中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道。黨的二十屆三中全會著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，明確了改革的戰(zhàn)略目標、主攻方向、重點任務，提出了300多項重要改革舉措，構(gòu)筑了進一步全面深化改革的全景圖，必將極大地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。沒有改革開放，就沒有中國興旺發(fā)達的今天，也就沒有中國美好燦爛的明天。新征程上，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標必須把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，不斷奪取新的偉大勝利。當前，遼寧正在實施的三年行動是譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章的奠基之舉、壘臺之作，也是在為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。我們必須以改革開路、靠開放破局，走實走好高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，以“遼寧之為”服務“國之大者”。

進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，是應對風險挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動的關鍵抉擇。黨和人民事業(yè)的發(fā)展史就是一部與風險挑戰(zhàn)作斗爭的歷史，就是一部依靠改革攻堅克難的歷史。黨的二十屆三中全會注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作為進一步全面深化改革的重要任務，提出了一系列防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的重大改革舉措，有利于防范化解重大風險、推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。問題是時代的聲音，也是改革的動力。新征程上，越是挑戰(zhàn)嚴峻、困難重重，越需要用改革辦法解決發(fā)展問題，打開事業(yè)發(fā)展新天地。遼寧全面振興不會一帆風順，會遇到這樣那樣的困難。我們必須抓好發(fā)展和安全兩件大事，以進一步全面深化改革清除“攔路虎”“絆腳石”，在危機中育新機、于變局中開新局、從優(yōu)勢中積勝勢，掌握發(fā)展主動權(quán)。

牢牢把握改革發(fā)展面臨的形勢，堅定進一步全面深化改革的信心決心

習近平總書記高度重視遼寧改革工作，多次作出重要指示批示，特別指出“遼寧乃至東北地區(qū)遇到的困難和問題，歸根結(jié)底仍然是體制機制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，解決這些困難和問題歸根結(jié)底還要靠深化改革”，為遼寧深化改革指明了前進方向、注入了強大動力。新時代以來，遼寧牢記囑托、感恩奮進、不辱使命，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，各領域改革取得新進展新成效，推動振興發(fā)展呈現(xiàn)新氣象新面貌。特別是黨的二十大以來，遼寧全面深化改革擴大開放，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，探索形成一批重要改革成果，為打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”提供了有力支撐，推動振興發(fā)展從“蓄勢待發(fā)”走向“譜寫新篇”，發(fā)生突破性、轉(zhuǎn)折性、歷史性變化。2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元大關，經(jīng)濟增速十年來首次超過全國平均水平，經(jīng)濟運行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對遼寧的預期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，連續(xù)6個季度趕上或超過全國水平，振興發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好的新氣象新局面。

打好優(yōu)化營商環(huán)境“關鍵仗”。遼寧把優(yōu)化營商環(huán)境作為先手棋，連續(xù)兩年召開全省營商環(huán)境大會，堅決向破壞營商環(huán)境的人和事“宣戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進“三個萬件”行動，全面清理影響振興發(fā)展的做法。2023年，群眾和經(jīng)營主體對營商環(huán)境滿意度達95.9%，沈陽、大連被評為國際化營商環(huán)境建設標桿城市；全國性大型銀行機構(gòu)新增貸款增量和增幅均創(chuàng)7年來最高，國內(nèi)外知名企業(yè)和金融機構(gòu)紛紛為遼寧投下“信任票”；全省人口凈流入8.6萬人，扭轉(zhuǎn)了之前連續(xù)11年凈流出的局面。今年前8個月，全省經(jīng)營主體總量達521.8萬戶、同比增長5%，“山海關不住、投資到遼寧”正在成為新的共識。

牽住壯大新動能“牛鼻子”。遼寧錨定打造重大技術創(chuàng)新策源地，一體推進教育科技人才改革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。教育綜合改革不斷深化，“雙一流”建設加快推進，與教育部和30多所國內(nèi)知名高校院所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)學研用不斷深度融合，教育對科技創(chuàng)新支撐作用明顯增強?？萍俭w制改革持續(xù)發(fā)力，全國重點實驗室等國家級科技創(chuàng)新平臺達40個，“太行110”重型燃氣輪機、國內(nèi)首臺套150萬噸級乙烯“三機”等一批大國重器在遼寧問世，科技成果本地轉(zhuǎn)化率超過55%，技術合同成交額同比增長超過30%，科技型企業(yè)數(shù)量超過3.3萬家。人才發(fā)展體制改革成效初顯，2023年新增國家級人才137人、兩院院士6人，高校畢業(yè)生留遼來遼突破40萬人、增長20.8%，1100余名選調(diào)生中“雙一流”高校人數(shù)占比達92%，均創(chuàng)歷史最佳。

壯大振興發(fā)展“主力軍”。遼寧堅決落實“兩個毫不動搖”，首次高規(guī)格召開企業(yè)大會，營造尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，堅持國企民企外企“三企聯(lián)動”、國資民資外資“三資齊抓”，分類施策推進企業(yè)改革發(fā)展，加快打造支撐全面振興的一流企業(yè)方陣。深化國資國企改革，2023年省屬國有企業(yè)實現(xiàn)利潤增長近一倍、增速排全國第三位，央地合作取得突破性進展，吸引一大批央企區(qū)域總部及分子公司落戶遼寧。出臺一系列支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的改革舉措，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，2023年民營經(jīng)濟經(jīng)營主體同比增長9.8%。多措并舉穩(wěn)外資外企，前8個月全省新設立外資經(jīng)營主體同比增長5.6%。

建設對外開放“橋頭堡”。遼寧統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺建設，穩(wěn)步推進制度型開放，著力打造東北亞開放合作樞紐地。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復制推廣，東北海陸大通道建設深入推進，2023年中歐班列開行數(shù)量持續(xù)保持東北第一、全國前列。遼洽會、全球遼商大會等開放平臺影響力明顯增強。成功舉辦大連夏季達沃斯論壇，規(guī)模、場次、嘉賓數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，向世界展示了更具活力、更為開放的遼寧。向北向東開放不斷擴大，“朋友圈”越來越廣，“新三樣”出口增長近五成。

筑牢民生保障“壓艙石”。遼寧堅持以人民為中心，加強民生領域制度創(chuàng)新，著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕。近年來，全省年均實現(xiàn)就業(yè)46萬人以上，居民收入連續(xù)多年跑贏經(jīng)濟增速。社會保障網(wǎng)更加牢固，連續(xù)13年提高困難群眾最低生活保障標準。老舊小區(qū)改造經(jīng)驗做法全國推廣，供暖設施“冬病夏治”成效明顯，養(yǎng)老服務圈進一步完善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

把穩(wěn)黨的領導“定盤星”。遼寧堅持和加強黨對改革的領導，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系，出臺“1+5+2”系列文件，以系統(tǒng)性措施破解深層次問題，政治生態(tài)更加清朗。樹立正確選人用人導向，一批政治過硬、善打硬仗、能扛硬活的干部走上領導崗位，干部隊伍中比學趕超、爭先進位的熱情空前高漲，擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈發(fā)濃厚。保持正風肅紀反腐常態(tài)高壓，一體推進“三不腐”，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，贏得了人民群眾的普遍好評。

遼寧改革成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移推進改革事業(yè)，做新時代改革的實踐者、推動者、貢獻者。當前，遼寧改革站上新的歷史起點，進一步全面深化改革大有可為、大有作為。我們必須順應大勢、增強信心，找準改革“切入點”，拉滿改革“進度條”，跑出改革“加速度”，不斷開創(chuàng)全面振興新局面。

堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會改革部署，以進一步全面深化改革引領遼寧全面振興

全面深化改革是遼寧全面振興的關鍵一招，是遼寧破解難題的治本之策。我們必須堅決貫徹黨的二十屆三中全會各項改革部署，著力破解制約振興發(fā)展的深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，把改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐的強大力量。

強化改革頂層設計。遼寧進一步全面深化改革，必須科學謀劃全省改革事業(yè)，確保各項改革符合黨中央的戰(zhàn)略意圖。吃透黨中央精神。領會好、把握準黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求，搞清楚改革的戰(zhàn)略重點是什么、改革順序怎么排，做到頭腦清醒、心中有數(shù)。改革是有方向、有立場、有原則的，無論改革什么，都必須在中國特色社會主義道路上推進，確保改革的社會主義方向。理清改革思路。嚴格對標對表黨中央明確的總體架構(gòu)和改革路徑，結(jié)合實際、因地制宜，聚焦推進遼寧全面振興、打造新時代“六地”，完善改革思路，細化改革舉措，最大限度釋放改革活力、提高改革效能。堅持問題導向。改革是奔著問題去的。堅持標本兼治、重在治本，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設的突出問題、各領域的風險問題，為推進中國式現(xiàn)代化遼寧實踐蓄勢賦能。

明確改革主攻方向。遼寧進一步全面深化改革，必須突出重點、精準發(fā)力，以重點突破帶動整體推進，促進改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。在深化經(jīng)濟體制改革上發(fā)力。這是進一步全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。深化產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、要素流動等改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，完善高水平對外開放體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，既“放得活”又“管得住”，讓“有形之手”和“無形之手”共同發(fā)力，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。在健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制上發(fā)力。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，新質(zhì)生產(chǎn)力是遼寧的未來和希望，都是重大改革命題。以新發(fā)展理念引領改革，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等深化改革，加快構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制上發(fā)力。教育、科技、人才是遼寧振興的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，也是遼寧現(xiàn)代化建設的重要優(yōu)勢。錨定打造重大技術創(chuàng)新策源地，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧和力量。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上發(fā)力。抓環(huán)境就是抓發(fā)展，優(yōu)環(huán)境就是優(yōu)預期。良好的發(fā)展環(huán)境是遼寧振興發(fā)展和現(xiàn)代化建設的重要保障。把經(jīng)濟、民主法治、生態(tài)文明等領域改革貫通起來，一體推進凈化政治生態(tài)、改善法治環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境，使發(fā)展環(huán)境成為遼寧“金字招牌”，以環(huán)境之“優(yōu)”贏得振興之“變”。在健全保障和改善民生制度體系上發(fā)力。我們的改革以人民為中心，人民有所呼、改革有所應。老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，重中之重是抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域改革，讓老百姓共享改革紅利。在完善黨的自我革命制度規(guī)范體系上發(fā)力。黨的自我革命既是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容，也是進一步全面深化改革的根本保證。深化黨的建設制度改革，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，提高黨對改革的領導水平。

堅持正確改革方法論。遼寧進一步全面深化改革，必須把握好重大原則，講求方式方法，抓好改革任務落實。強化黨的領導抓改革。黨的領導堅強有力，改革才能保持正確方向。全省各級領導干部特別是黨政主要負責同志，要既掛帥又出征，切實把改革任務抓在手上、扛在肩上、落到行動上，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，清單化、項目化、工程化推進。增強系統(tǒng)觀念抓改革。進一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧、整體推進，正確處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，使各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套、協(xié)同高效，形成強大改革合力。以釘釘子精神抓改革。抓改革就好比釘釘子，必須一錘接著一錘敲，把改革的“釘子”釘準釘實釘牢。健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，把改革任務落細落小落實。鼓勵開拓創(chuàng)新，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性推動改革走深走實。加強改革督察，強化跟蹤問效，確保各項改革取得扎實成效。